文件
鲁经贸投字 [2003] 292 号
印发关于加快山东省电子信息
产业发展的意见的通知
各市经贸委（经委）、信息产业主管部门，省直有关部门：
现将《关于加快山东省电子信息产业发展的意见》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
二○○三年九月四日
关于加快山东省电子信息产业发展的意见
为全面贯彻落实党的十六大提出的“以信息化带动工业化以工业化促进信息化’和省委工作会议精神，促进全省经济超常规、高速度、跨越式发展，现就加快我省电子信息产业发展提出以下意见。
一、加快电子信息产业发展的重要性和紧迫性
电子信息产业作为国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业，具有低消耗、污染小、高渗透和高增值特性。大力发展信息产业，是带动全省经济增长、推进国民经济和社会服务信息化的一条根本途径。改革开放以来，我省电子信息产业取得长足发展。到2002年底，全省共有限额以上信息产品制造企业445家，拥有总资产726亿元，完成工业增加值227亿元，实现销售年入1430亿元，利税75亿元，其中利润43亿元。电子信息产业发展到投资类、消费类、基础产品类三大类、100多个品种一小型机／服务器、数字移动通信设备、高精细荫罩、传真机、二成电路用金丝、电力自动控制系统、软件产品等在国内具有较高的市场占有率和较强的市场竞争力。海尔、海信、浪潮、宏安、中创、北洋等一批重点企业不断发展壮大，成为全省电子信息产业发展的骨干力量。软件产业初具规模，软件及系统集成销售额达90亿元，中间件、网络安全软件和应用软件的水平居全国前列。
但是，我省电子信息产业还存在一些矛盾和问题：一是产品结构不合理。三大类产品中，仍以利润较低的消费类电子产品占主体，占比达62％，以通信、计算机为主的投资类产品仅占21％，集成电路产业在我省几乎是空白。二是技术创新体系不完善，创新能力不强。我省214家省级以上企业技术中心中，电子信息行业拥有16家，仅占7％。电子信息产品中具有自主知识产权的产品少，研发成果的转化率不高。三是产业发展外向度不高。2002年，全行业完成出口交货值174亿元，占全省电子信息产业实现工业总产值的11．4％，比全省平均水平低2．6个百分点。以上问题如果不采取措施加以解决，将严重制约我省电子信息产业的发展。随着电子信息技术的快速发展、国际经济结构调整和经济全球化进的明显加快，电子信息产业既面临着良好发展机遇，也面临着严竣挑战。党的十六大指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是党中央站在时代的前列作出的重大战略决策，也是实现国民经济战略性调整和快速发展的重大举措。上海、北京、广东、江苏等省市纷纷制订规划，运筹对策，大力发展电子信息产业。山东作为经济大省，必须抢抓机遇，选准目标，加快发展，为实现我省经济日大省向强省跨越奠定坚实基础。
二、加快电子信息产业发展的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十六大和省委工作会议精神，追踪国际先进技术和产品发展方向，以市场为导向，以效益为中心，以技术进步为动力，优化产业结构，壮大产业规模，提升核心竞争力，把电子信息产业建设成为信息化带动工业化、促进全省经济和社会发展的支柱产业。
（二）原则
外向型的原则。加强国际合作与交流，加大招商引资力度，主动承接国际IT产业转移，大力开拓国际市场，提高国际竞争力。
技术创新的原则。强化自主知识产权产品的开发和生产，重视电子信息产品标准的研究和制订，完善技术创新体系，提高创新能力和核心竞争力。有所为、有所不为的原则。坚持有限目标，突出重点，围绕骨干优势产品培育和完善产业链，突破和解决制约信息产业发展
的瓶颈。
抓大促小的原则。选择拥有前沿技术、核心竞争力强、辐射带动力大的企业集团，做大做强；引导科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。
（二〉发展目标
1、到2005年，全省电子信息产业销售收入达到2300亿元，年均递增30％；工业增加值550亿元，年均递增35％；利税150亿元，年均递增30％；其中利润75亿元，年均递增30％；出口创汇70亿美元，年均递增50％。
2、主要产品产量：彩电1000万台，程控交换机1000万台，小型机／服务器15万台，各种专用微机100万台，手机1000万部，传真机100万台，热打印机10万台，高精细和大屏幕荫罩2000万张，铜箔8000吨，覆铜板18000吨，IC用金丝5000公斤，电子元器件600亿只；软件与系统集成收入300亿元。产品整体水平达到20世纪末国际先进水平，主要产品达到国际同期先进水平。
3、建成10个电子信息产业基地和产业园，年销售收入1300亿元，占全省电子信息产业销售收入的50％以上。
4、形成20个省级以上企业技术中心和3家集成电路设计中心，成为产业发展的技术支撑。
三、发展重点
‘十五”后三年，重点发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信产品、高智能信息家电、软件、新型元器件及电子新材料等五大系列产品。
（一）高性能计算机及外围设备
巩固发展新型家用、商用、军用、工业用计算机以及打印机、扫描仪、键盘、存储设备等配套产品，突出发展高性能小型机／服务器，形成计算机及外围设备产业链。
高性能计算机及服务器。发挥浪潮集团服务器技术和产品优势，建成国内最大的服务器开发和产业化基地。以浪潮、海信、海尔为主，跟踪国际最先进计算机技术，开发生产各类高性能多媒体计算机、便携式计算机、工业控制计算机、军用及特殊行业专用专用计算机，形成规模化、系列化生产能力。
计算机外围设备。发挥威海北洋集团独家生产图像传感器和热感应记录头的优势，加速开发生产热转印打印机、高速票据扫描仪、二维条码打印机、铁路及通信等行业专用打印机等系列产品。以北大青鸟华光、山大欧玛信息产业公司、青岛澳柯玛集团、济南电影机械厂为依托，开发生产光电图像扫描及识别系统、多媒体投影仪、显示器、数码一体机、胶印机等外围设备。
自动化控制系统。以东方电子、鲁能积成为主，巩固电力自动化控制系统的技术优势，扩大市场占有率，建成国内最大的电力自动化控制系统软、硬件生产基地。以济南大陆机电公司为依托，开发生产化工、医药、电力、煤炭等系列工业过程自动化控制系统。
（二）高速宽带网络与通信产品
速宽带网络配套产品，形成从交换、传输到终端产品的网络及通五代光纤通信技术的发展，重点发展局用数字程控交换机、移动交换机、基站设备、移动通信手机、光纤通信系统配套产品、高跟踪国际先进通信交换技术、第二代移动通信技术和第四、信产品产业链。
通信及网络交换产品。突出抓好青岛朗讯公司程控交换机的生产，争取美国朗讯公司的生产、研发基地向青岛转移。以浪潮飞郎讯、海信、泉清为主，积极发展无线接入系统、基站、光通信系统、数字集群系统、网络交换机、路由器等高速宽带网络系统及配套产品。
通信终端产品。以海尔、海信、浪潮乐金、泰信电子为主，重点抓好CDMA网络建设，扩大手机品种，提高产品档次。扩大北大青鸟华光集团各类手机用经离子二次电池生产规模，完善本地配套能力。以海信、威海北洋等企业为依托，发展多功能数字传真机、电话机等新型数字通信终端产品和网络终端产品。
传输产品。以山东宏安、新潮实业为主，扩大超五类、六类、七类数据通信电缆生产规模。依托山东阳谷电缆集团公司，开发生产光纤预制棒、光导纤维和光缆，积极开发室内光缆，替代进口产品，实现真正意义上的光缆到户。
（三）高智能信息家电
加快数字技术、多媒体技术、新型节能技术和绿色环保技术的应用，重点发展数字化飞多媒体、高效节能产品。依托海尔、海信、山东松下，采用等离子扫描、大屏幕投影等新技术，发展智能化、超大屏幕、高清晰度数字电视机、多媒体一体机，以及数字电视机顶金、接收机等产品。加快数字家庭影院系列等新一代数字音响产品的开发和产业化。积极发展商清晰度、高色彩分辨率、多功能数码摄像机和数码照相机。
（四）软件
以建立“网上山东”为主攻方向，积极采用软构件复用、软构件同构集成环境等新技术，加快建设国家级的齐鲁软件园以及青岛、烟台、威海软件园区，重点发展应用软件、支撑软件和嵌入式系统软件。
应用软件。突出发展金融、财务、广播电视、媒体信息管理、商场超市管理、智能化交通、电力控制、网络安全软件等行业软件产品，扩大市场占有率。积极发展拥有自主知识产权的企业信息化和电子商务软件、家用软件、教育软件。逐步开发软件构件，建立软件构件库。支撑软件。重点抓好软件中间件的开发和生产，逐步提高大型数据管理系统、网络平台、开发平台、嵌入式系统、大型软件应用系统等基础性软件和共性软件的开发能力，建立以中创软件公司为主体的软件中间件产业化基地，推进软件产业化。
嵌入式软件。重点开发针对数字化和智能化家电飞通信产品、数控机床及其它光机电一体化智能控制设各和玩具用软件。
（五）新型元器件及电子材料
重点发展新型电子元器件和电子基础材料，形成规模化、系列化生产，提离综合配套能力。新型片式电子元器件。发挥山东电波集团生产低密度腐蚀隧道石英晶体材料的优势，进一步与日本电波公司合作，扩大SMD表面贴装石英晶体谐振器规模，提升产品档次和水平。以沂光电子公司、淄博双得电子公司和济南回铸电子公司为主，开发生产电子整机、运信设各及手机用片式二极管。依托清华向方鲁颖电子公司，开发生产具有国内领先水平的叠层片式电感器。
新型电子材料。依靠山东大学晶体材料研究所技术优势，重点开发生产钒酸钇、钨酸铅、大尺寸磷酸二氢钾、磷酸钛氧钾、大直径硅单晶、砷化镓与磷化镓单晶、金刚石、压电石英等人工晶体材料及器件。以烟台正海电子网板公司为基础，研究开发纯平管、宽屏超大尺寸彩管和索尼超薄管荫罩新产品。以招远金宝电子公司为主，研究开发耐高温、超薄（12微米）、无针孔、延展性好的电解铜链和平整度好、冲孔性能好、电性能高的高档覆铜板等新产品。扩大山东鲁鑫贵金属集团具有国际水平的低孤度金丝、硅铝键合丝等集成电路用金丝生产规模。
光电子产品。以山东英克莱集团、华光光电子公司为主，引进国际先进设备，发展红、绿、蓝三基色光及自光等超高亮度发光二极管飞激光二极管外延材料、器件和EZD显示器件，形成从光电子材料、器件到整机产品一条龙。
新型显示器件。积极承接日、韩技术转移，加快威海蓝星公司与欧丽安合作生产PDP等离子显示器项目建设，形成批量生产能力。
集成电路。发挥海尔、海信和哈工大威海国际微电子三个集成电路设计中心的作用，从家电、通讯等产品的芯片设计入手，突出抓好专用集成电路（ASICJ）技术的研究与开发，形成设计流程的标准化、构件化、IP化、网络化，提高专用集成电路的封装能力和水平。
四、发展措施
1、加快所有制改革步伐，促进电子信息产业快速发展。以推进产权制度改革、规范法人治理结构为突破口，解决电子信息骨干企业固有资产比重过大、机制转换不到位的问题。各级政府要积极探索代表国家履行国有资本出资人职责的具体方式，在组建完善国有资产经营公司的基础上，对优势大企业实行固有资产授权经营，实现政企分开。加快推进大型骨干企业的投资主体多元化，以转让存量资产为主要方式，鼓励固有资产从现有企业中退出，吸引二营外商资本充分进入，解决现有电子企业固有股一般独大的问题，为企业发展注入新的活力。
强化企业技术创新体系建设，增强创新能力。电子信息
骨干企业要抓紧建立技术中心，提高科技投入占销售收入的比
例，提高技术开发手段和能力，培植具有自主知识产权的主导产品和核心技术。依托现有的13家企业技术中心，整合社会科技资源，组建面向全行业、开放式、具有国际领先水平的行业技术中心，集中力量攻克带有全局性的关键技术，加速高技术成果向产业化转移。大力推进中介机构建设。各级政府要制定相应政策，扶持电子信息产业技术创新中介服务机构的发展，为企业技术创新创造良好的环境。
3、加强对外交流与合作，加快电子信息产业国际化步伐。在抓好与美国朗讯、日本松下、三麦、三洋和韩国三星、LG等大公司合资合作的同时，进一步扩大对外开放领域，加强与世界发达国家的交流与合作，高起点引进国外先进技术和管理经验冲出跟踪、跟进的圈子，实现消化创新。采取合资、合作、产二转让等多种方式，有针对性地大力商引资。对国外拟转移过来、符合我省电子信息产业发展方向的项目和企业，要积极主动地予以承接，快速壮大产业规模。加强专利保护。鼓励具有自42知识产权的电子信息技术成果抢注专利，已注册专利的技术成豆在利用各项优惠政策方面享有优先权。有关部门要抓紧研究应对加入附后的技术壁垒，并合理利用技术壁垒防止国外电子信息技术产品冲击国内市场。积极开拓国际市场，大力培植出口中汇基地，采取租赁、来料加工等多种形式，实现大进大出，加二与国际市场接轨的步伐。
4、加大人才培养和引进力度，构建高层次人才队伍。重视人才引进。建立海内外高层次专家人才库，对我省电子信息产业发展急需的领军人才骨干人才，主动靠上去做工作。省引智办每年安排专项资金，专门用于从国外或国内引进高层次专家人才。对境外科技人员及出国留学生来鲁创办的电子信息企业，在注册登记、土地使用、推荐上市及其它优惠政策方面享有与国内重点扶持企业同等待遇。对来鲁创业并承担国家和省重点技术创新项目的骨干科技人员，其合法工薪收入，经审定可免征个人所得税。加强人才培养。利用出国学术交流基金，有针对性地选派高层次电子信息专业人才到国内外大学、科研机构进行培训和深造。每年选拔一批重点企业的厂长、经理到国内外著名大学攻读MBA、EMBA，造就一批新型企业家队伍。高等学校要强化信息学科建设，扩大招生，特别要增加博士和硕士研究生比重，大力培养优秀专业技术人才。充分发挥现有人才的作用。对做出突出贡献的企业家、科技人员可破格晋升技术职务，不受岗位职数限制，并从新增税后利润中给予不少于5％的重奖，奖金或股份再投入企业生产经营的，不再计征个人所得税。鼓励国内外科技人员以技术作价入股，对技术领先、经济效益显著的重大成果，技术成果价值占注册资本比例可超过35％。积极试行对企业经营者实行年薪制、风险抵押、持股经营、期股（权）激励等按劳分配和按要素分配相结合的多种分配方式。
5、广开渠道，加大对电子信息产业的资金投入。强化企业投资主体意识和地位，促其充分运用税后利润、折旧资金和技术开发费等自有资金，搞好技术改造和技术开发项目实施。企业技术开发费据实列支，占销售收入的比重要达到5％以上，上不封顶，可在年初予提，专项储存，结余部分结转到下年度使用。在工效挂钩和经营业绩考核时，对按规定列支的，视同企业实现利润。扩大企业直接融资渠道。优先推荐电子信息企业上市和发行债券，已上市的优先推荐配股和增发新股，筹措资金必须用于技改和开发项目实施。各金融机构增加电子信息产业信贷规模，贷款增长幅度要高于一般性商业贷款。以电子信息产业发展基金为基础、成立省电子信息产业风险投资公司，通过引进外资、发行债券等方式多渠道筹集风险资本，并以此吸引境内外风险资金来我省投资，支持全省电子信息产业发晨。