中共临淄区委 临淄区人民政府
关于大力开展招商引资工作的决定
临发［2001］12号 (2001年6月19日）
为促进全区经济快速发展，结合我区实际，区委、区政府决定大力开展招商引资工作。
一、进一步解放思想，增强招商引资、加快发展的紧迫感和责任感
改革开放以来，我区经济和社会发展取得了巨大成就，为今后的发展奠定了坚实的基础。但是，由于我区经济结构不够合理，经济外向度不高，投入不足等矛盾突出，加快发展的任务十分繁重。在经济全球化进程明显加快，科学技术日新月异，特别是在我国即将加入WTO的新形势下，要使我区经济更快更好地发展，确保在全省、全市的地位和在激烈竞争中的主动权，必须总揽全局，把扩大招商引资作为振兴我区经济的突破口。在市场经济条件下，只有扩大招商引资，积极有效地参与国际国内市场的资源开发，才能加快我区实施经济国际化战略的步伐；只有更广泛地吸引利用国内外资本，才能更好地促进我区经济结构的调整；只有多渠道、多形式地引进先进的科学技术、人才和先进的管理经验，才能更有利于全面提高我区的经济质量；只有加大措施，优化环境，更多地吸引国内外客商来我区投资，才能更有利地推进我区经济总量快速增长。各级各部门各单位和全区广大党员、干部群众必须进一步解放思想，充分认识招商引资工作的重大意义，增强加快发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住当前的有利时机，在全区迅速掀起全党动员，全民参与，大力开展招商引资的高潮，用优惠的政策、优良的环境、优质的服务，广招天下客商，共创发展大业，推动全区经济更快更好地发展。
二、全面推进，重点突破，走出一条符合我区实际的招商引资路子
今后一个时期，全区招商引资工作总的指导思想是：认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以经济建设为中心，以发展为主题，发挥存量优势，改善投资环境，提高市民素质，塑造良好的开放形象，营造招商引资的浓厚氛围；理顺体制，健全机制，明确目标，落实责任，形成招商引资的强大合力；着力引进资金、项目、技术和人才，提高经济运行的质量和效益，推动开放型经济向更高层次迈进，实现全区国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
扩大招商引资，要坚持区外就是外，外商、内商一起招的原则；坚持扩大引资总量与突出重点并重的原则；坚持领导带头，人人参与招商的原则；坚持部门分工，明确责任，奖勤罚懒的原则，迅速在全区形成全面开放、全方位招商的大格局。不断探讨招商引资的新方式，提高招商质量，在充分利用现有招商引资方式的基础上，积极开展专业招商，增强招商的针对性；逐步探讨小区联合招商，以推进生产经营的专业化和区域化；利用先进的信息技术，积极开展网上招商。要通过招商方式的不断改善，促进招商质量不断提高。
充分发挥行业主管和市场主体在招商引资中的重要作用，企业既是市场主体，也是招商引资的主体，各类企业都要抓住招商引资的有利时机，积极主动地参与，为自身的发展创造条件。要加快招商引资项目的规划和论证工作，解决目前引资载体不多、吸引力不强的矛盾。进一步扩大招商引资的领域，围绕我区产业结构调整的方向，提高技术含量和技术起点。既要利用外资改造传统产业，优化存量，又要积极引进新兴产业，通过增量激活存量。重点鼓励支持投资者发展新材料、塑料加工、生物制品及精细化工等科技含量高、产品附加值高、市场占有率高、发展前景广阔的项目；产业关联度大、产业链长、能优化产业结构的项目；出口创汇、进口替代和两头在外的项目；服务业、农业、社会公益事业及基础设施项目等。
三、放宽政策，进一步增强招商引资的吸引力
制定出台有关招商引资的优惠政策，对重大项目和符合国家颁布的高新技术产品目录的项目，采取一事一议、一企一策、特事特办的办法。各级各部门、单位要制定具体落实执行文件和办事环节规定，确保各项政策落实到位，维护政策的严肃性和一致性。对在招商引资中做出突出贡献的区内外单位和个人（通称引荐人），根据“谁受益、谁奖励”的原则，分别由受益单位或区财政提供奖金，给予一次性奖励。要以园区建设为切入点，加大招商引资力度，采取封闭管理模式，提高吸引力和聚集效应。
四、优化服务，改善环境，为招商引资提供切实保障
各级党委、政府要进一步转变工作职能，调整工作思路，把优化服务、改善投资环境、提高效率作为抓好经济工作的重点，为招商引资工作打好基础。项目审批实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式，对符合要求的项目，要当场办理有关审批手续。对列入区重大项目推进计划的项目，成立专门的领导小组，实行跟踪服务和项目责任人制度，加强协调，特事特办，重点推进。建立项目否决请示制度。有关部门要实行服务承诺制度，自觉接受全社会特别是投资者的监督，为投资者提供优质服务。严格规范对外来投资企业的检查和管理行为。全面清理各种收费项目，坚决取消不合理收费。实行投诉举报、挂牌保护、检查和缴费登记卡、收缴分离等制度，从严治理“三乱”。建立和完善外商投诉中心等监督机构，及时受理、查处破坏投资环境、损害投资者利益的投诉案件。各级司法部门要运用法律武器依法保护外来投资企业及外来投资者的合法权益，为外来投资者创造良好的生产经营和生活环境。
五、建立健全领导体制，切实加强对招商引资工作的领导
成立临淄区招商工作委员会，作为区委、区政府招商引资工作的议事协调机构，区招商工作委员会在区委、区政府领导下，负责对全区招商引资工作的指导和协调，研究制定发展规划，解决投资者在投资过程中的重点和难点问题。设立临淄区招商工作委员会办公室，作为招商工作委员会的办事机构。建立招商引资领导办公例会制度，定期调度、统筹协调各项工作，及时解决各种矛盾和问题。
建立领导责任制，区直各部门，各乡镇、街道党政主要领导对本单位招商引资工作要负总责，班子其他成员也要分别落实责任。要实行部门分工负责制，按照部门的职能，各主管部门对所属系统的招商引资工作负责，结合发展规划，制定本系统、本行业的招商引资计划，并负责组织实施。把招商引资列入对党政群机关工作考核的重要内容，对在招商引资工作中服务不到位，工作不积极，甚至进行干扰或设置障碍，造成不良影响的工作人员，给予严肃处理。
招商引资是实施经济国际化战略的重大举措，事关全区经济社会发展的大局，全区上上下下、方方面面都要立即行动起来，解放思想，开阔思路，勇于探索，埋头苦干，积极投身到招商引资工作中去，努力开创我区经济和社会发展的新局面，为塑造新世纪临淄开放城市的崭新形象而奋斗。