继续解放思想 努力增创淄博发展新优势
(2008年8月5日）

同志们：
这次市委工作会议是我市经济社会发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真学习贯彻省委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，转变发展观念，破解发展难题，增创发展优势，扎实推进建设殷实小康、构建和谐淄博进程，努力开创我市经济社会发展新局面。其后，我们要举办几个专题报告，清利同志还要作总结讲话，希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。
下面，根据市委常委会研究的意见，我重点讲三个方面的问题。
一、切实统一思想认识，深刻理解、准确把握省委建设经济文化强省的新部署新要求
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持一手抓“4.28”胶济铁路特别重大交通事故救援善后和支援抗震救灾，一手抓经济社会发展，经济社会继续保持了良好发展势头，各项工作都取得了新成绩。上半年，全市完成地区生产总值1109.61亿元，同比增长14.7%；地方财政收入达到58.82亿元，增长20.32%；城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到8790元和4099元，增长13.1％和16.5％。民主法制建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得新进展。成绩来之不易，这是全市广大干部群众团结一心、扎实工作，开拓奋进、共克时艰的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢！
在最近召开的省委工作会议上，省委作出了建设经济文化强省的重大战略部署，意义重大而深远。经济文化强省主题的确立，既是全面贯彻科学发展观的必然要求，又是破解发展难题推进又好又快发展的正确选择；既体现了中央的要求，又保持了山东工作的稳定性和连续性。建设经济文化强省抓住了科学发展的本质。现在国际经济已经进入了品牌经济时代，其突出特点就是经济与文化越来越融合为一体，密不可分。一个区域没有经济上的强，百姓难以富足；没有文化上的强，民心难以和谐；没有经济文化协和共进，发展的层次和水平难以提高，发展的可持续性也将受到极大的制约。
贯彻落实省委新部署、新要求，必须紧密结合淄博实际，以经济文化强省战略为指导审视过去，总结经验得失；以经济文化强省战略为指导分析现实，查找问题；以经济文化强省战略为指导规划未来，完善体制机制。市第九次党代会提出建设经济强市、文化大市、绿色城市，市第十次党代会确立了“建设殷实小康、构建和谐淄博”的奋斗目标。在这些思路目标引领下，我市经济社会实现了又好又快发展，特别是综合实力、经济总量跃上了一个大台阶。然而与国际国内先进城市相比，尽管经济规模今年将超过 2000 亿人民币，有了一些“大’，的基础，但是绝不能称之为经济强市；尽管作为历史文化名城，文化存量规模也有了一些“大”的基础，但是绝不能称之为文化强市。按照省委工作会议精神，我们今后发展的关键是以经济文化强省战略为指导会发展变强。所谓，在不失时机地抓好优质增量的同时，着力推动经济社会发展变强。所谓“强”，就是经济发展、生态良好、生活富裕、文化先进、社会和谐。具体而言，经济强就是产业结构优、有自主创新能力、附加值高、市场竞争力强；文化强就是文化事业更好地彰显社会主义核心价值观念、文化产业占生产总值的比重越来越大、智力资源越来越多地成为经济社会发展的支撑力量。
总之，我们要继续牢固树立“好”字当头的思想，在做到“好”与“快”有机统一的基础上，围绕“强”字做文章。必须在“强”上统一思想、提高认识，用“强”充实发展内涵，用“强”提升发展层次，用“强”增创竞争实力，用“强”树立区域形象，不断提高城市综合竞争力。
因此，在加快建设殷实小康、构建和谐淄博的进程中，突出建设经济文化强市的主题，既是落实科学发展观的重大举措，也是贯彻省委新部署、新要求的应有之义，更是民心民意所在。这是对发展理念的提升深化、发展思路的丰富完善，保持了工作的连续性、一致性和前瞻性。我们一定要着眼发展全局，树立更高的发展追求和强烈的进取意识，解放思想、更新观念，改革创新、埋头苦干，加快建设经济文化强市，为建设经济文化强省作出应有贡献。
二、坚定不移地继续解放思想，凝聚形成建设经济文化强市的强大动力，努力增创淄博发展新优势
解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。深入贯彻落实科学发展观，增创淄博发展新优势，建设经济文化强市，必须继续解放思想。我们要紧密结合实践科学发展观，紧密结合淄博发展实际，深刻认识解放思想的重要性、紧迫性，准确把握解放思想的着力点，在建设殷实小康、构建和谐淄博征程中扎实推进经济文化强市建设。
（一）继续解放思想意义深远。思想解放无止境。从我们党的奋斗历程看，每当重大历史关头，解放思想总是起着极为重要的引领作用，而每次解放思想都对历史进程产生深远影响。从淄博发展现实看，每一轮发展也都是以解放思想为先导的；每一次重大突破、每一个重大进步，都离不开思想解放。在改革开放三十年之际和落实科学发展观的关键时期，中央和省委反复强调继续解放思想，意义重大而深远。对淄博来说，继续解放思想，是深入贯彻落实党的十七大精神和中央、省委领导重要指示精神的重大举措，是实践科学发展观的当务之急，是促进我市又好又快发展的强大动力，也是推动党员干部观念更新的重要抓手。全市上下务必准确把握新时期解放思想的重大意义和深刻内涵，紧密联系淄博改革发展实践和广大干部群众思想实际，迅速在全市掀起继续解放思想的热潮，筑牢夯实建设经济文化强市的思想基础。
（二）继续解放思想极为紧迫。在不同发展时期、不同发展阶段，解放思想担负不同历史使命。敢干、能不能干的问题。过去，我们强调解放思想，主要目的是解决敢不敢干，能不能干的问题。当前，我们讲解放思想，最主要、最紧迫的任务，就是要进一步转变不利于科学发展的思想观念，进一步破除不利于科学发展的条条框框，使广大党员干部群众切实把思想认识，从那些与科学发展观不相适宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，解决好想不想干、会不会干、能不能干好的问题。改革开放以来，在历届市委、市政府的正确领导下，我们正是依靠不断解放思想、改革开放，才实现了由计划经济向社会主义市场经济的重大转变；正是依靠不断解放思想、开拓创新，妥善解决结构性、体制性、机制性矛盾，才完成了老工业城市的基本转型。进入科学发展的新阶段，我们有些发展理念、发展思路、发展方式，已不适应科学发展的要求。我们迫切需要通过继续解放思想，正确解答想干会干、干好的重大认识和实践问题，用科学的理念和行动引领经济文化强市建设；迫切需要通过继续解放思想，进一步提升专业素质、工作水平，有办法、有能力破解各种发展难题各种发展难题；迫切需要通过继续解放思想，破除小富即安、因循守旧、畏难却步、急功近利的思想，形成发展新共识，开辟工作新境界。
（三）继续解放思想十分必要。解放思想的根本目的，在于不断解决现实发展中的矛盾问题，在于解放和发展生产力。解放思想是一种常态。解放思想永无止境，发展就会永不停滞。建设经济文化强市的过程不会一帆风顺，一些深层次矛盾躲不开、绕不过，解放思想、改革创新极其必要。就目前而言，一是宏观形势发生新变化。世界油价、粮价持续上涨，次贷危机影响不断加剧蔓延，经济发展的不利因素、不确定因素和潜在风险明显增多；国内煤电油运供应紧张，物价上涨过快，防止通货膨胀和保持经济健康运行的难度很大。二是经济社会加快升级转型。目前全市人均 GDP 已经超过 6000 美元。这是一个经济社会升级转型的崭新阶段，也是一个经济增长有可能产生较大波动的关键阶段，科技创新和知识资本越来越成为决定未来竞争力的关键要素，产业升级和社会转型更为迫切。因此，增创新的发展优势，势在必行。三是发展瓶颈制约加重。老工业城市长期积累的结构性矛盾和粗放增长问题仍然比较突出，城乡、区域发展不协调，也源、环境压力较大等等。在错综复杂的形势面前，我们必须依靠继续解放思想，才能充分释放发展活力，调动一切积极性、创造性，破解发展难题，突破瓶颈制约，拓展发展空间，增创发展优势。
（四）继续解放思想作用重大。党的十七大以来，各地普遍掀起了解放思想、科学发展的热潮，都在争取走在新一轮发展前列。经过多年努力，我市初步完成了老工业城市转型，客观上具备了新一轮发展的基础条件和潜力优势，但这些并不是走在前列的必然条件。事实上，一些基础条件不好、比较优势不明显的地方，由于思想解放、主观努力、制度创新、营造环境，同样可以后来居上。这种思想观念上的差距，正是我们与一些先进城市最主要的差距所在。表现在具体工作上更加明显：一是又好又快发展上的差距。2007年，青岛、济南、烟台、潍坊、济宁地方财政收入增幅分别高出我市8.2、1、4、3.6和2个百分点。青岛、济南、潍坊、济宁四市地方财政收入占GDP比重分别达到7.7％、6.15％、5.38％、5.8%，而我市同期仅为5.03％。青岛、济南、烟台三市高新技术产业产值占比达到46.25％、35.38％、34.68%，分别高出我市14.12、3.25和2.55个百分点。二是服务业发展上的差距。以济南为例，目前服务业在三次产业中占比已经上升到47.51% ，对经济增长贡献率为54.92%，服务业实现税收占全部税收的49.03% ，这些指标都远高于我市。三是在城市建设上的差距。潍坊的城区三河治理。临沂的沂河景观建设、聊城的江北水城、滨州的五环四海、东营的四区一城三路二港等，都给人们留下了深刻印象。相比而言，我们的城市建设精品亮点较少，功能、结构、品质、形象不够突出。四是节能减排上的差距。去年全市万元GDP能耗虽降到1.93吨标煤，但仍高于全省平均水平；工业用电量247.6亿千瓦时，居全省第一；二氧化硫、粉尘、化学需氧量等总量偏大，远高于环境容量要求。可以预见，新一轮发展中，如果不解放思想、弥补“短板”，差距只会越拉越大，迟早要在科学发展进程中落伍掉队。就淄博而言，我们要走在科学发展的前列，新一轮发展是一次历史性机遇。只有依靠思想的大解放、观念的大更新，才能突破经验束缚，摆脱路径依赖，破解发展瓶颈，勇于赶超跨越。也唯有如此，才能不辜负上级和群众的重托，始终走在科学发展前列。基于以上认识，市委决定从现在起，在全市大规模开展继续解放思想大讨论活动。会上，已经印发了市委《关于开展继续解放思想大讨论活动的意见》，对指导思想、主要任务、方法步骤、组织领导都作出了明确规定。各级各部门要认真学习、精心部署，扎实推进、务求实效，引导各级党员干部先解放思想、真解放思想、解放思想，认识在先、行动在先、突破在先。通过继续解放思想，使不想干的受到警醒，不会干的受到引导，干得好的受到激励，切实做到想干、会干、干好，把所有精力干劲都凝聚到建设经济文化强市上来。具体地说，就是要以解放思想引领经济文化强市建设，努力增创淄博发展新优势。一要坚持依靠解放思想推动结构调整和优化升级，增创产业发展新优势；二要坚持依靠解放思想提高自主创新能力，增创核心竞争力新优势；三要坚持依靠解放思想突破节能降耗和环境保护难题，增创城市功能新优势；四要坚持依靠解放思想统筹城乡一体发展，增创城市功能新优势；五要坚持依靠解放思想促进文化大发展大繁荣，增创文化软实力新优势；六要坚持依靠解放思想壮大区县经济实力，增创区域协调发展新优势；七要坚持依靠解放思想破解体制机制障碍，增创发展活力新优势；八要坚持解放思想加快经济国际化进程，增创对外开放新优势；九要坚持依靠解放思想促进民生改善，增创社会和谐新优势；十要坚持依靠解放思想努力强化社会管理建设，增创社会活力新优势。围绕着这十大目标，各级都要在继续解放思想的活动中，结合各自职责认真思考、讨论和研究。
三、振奋精神真抓实干，为增创淄博发展新优势提供坚强保障
继续解放思想，增创发展新优势，建设经济文化强市，是一项长期战略任务。各级各部门必须进一步振奋精神、真抓实干，开拓创新、狠抓落实，把市委的决策部署不折不扣地落到实处，为增创发展新优势提供有力保障。
（一）全力提高各级干部领导科学发展的能力。增创发展新优势，建设经济文化强市，关键在人。要以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高执政能力和执政水平。加强思想政治建设，进一步强化对科学发展观的学习、认识和理解，不断增强自觉性和坚定性，掌握科学发展的主动权。要善于从全局和战略上思考问题，总揽全局、协调各方，谋大事议全局，解决主要矛盾，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，着力打造一支符合科学发展观要求的领导干部队伍。进一步健全完善符合科学发展观要求的考核评价体系，引导领导干部树立正确的政绩观，争创一流业绩。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，规范各级党员干部的从政行为，真正做到为民、务实、清廉。
（二）始终保持良好的精神状态和务实的工作作风。在改革发展的关键时期，作风建设至关重要。要进一步深化认真专业务实作风效能建设活动，真正把干部群众的思想行动凝聚到干事创业上。一要振奋精神，奋发有为。广大党员干部要牢固树立强烈的事业心、责任感，把全部精力和心思用到工作上，把精神状态调整到最佳，把智慧和力量化作事业发展的推动力。坚决克服浮躁、焦躁、急躁情绪，坚韧不拔、锲而不舍，满怀激情、脚踏实地地推进工作。二要真抓实干，狠抓落实。大兴求真务实之风，对既定工作，要马上就抓、一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。对看准的事情，要持之以恒、一盯到底，不获全胜决不收兵。坚持以项目建设为总抓手，形成用项目建设推动发展、促进落实的工作机制。实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确时限，确保落到实处。大力推行“一线工作法”，做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。三要深入基层，调查研究。严格落实有关制度规定，大力精简压缩会议，拿出更多时间和精力，深入基层、调查研究，了解民意、体察民情，解决问题、推动发展，铺下身子、扎扎实实为群众办实事、谋利益、增福扯。
（三）突出抓好人才队伍建设。人才资源是科学发展的第一资源。增创发展新优势，建设经济文化强市，必须把人才队伍建设摆上更加突出的位置，充分调动和发挥各类人才的积极性和创造性。一要树立新的人才观念。深刻认识人才在经济发展、社会进步、改善民生中的战略地位，牢固树立“有用即是才、人人可成才”的观念，坚决破除“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份”的狭隘人才观，善于发现人才、检验人才、使用人才。二要统筹各类人才队伍建设。深入实施科教兴市战略、人才强市战略，努力建设一支规模大、结构优、素质高的人才队伍。紧紧围绕工业、服务业、新农村建设、社会公共管理等重点领域和重点项目，坚持引才与引智相结合，统筹抓好高层次、高技能人才的引进、培养、使用、流动、储备，最大限度满足经济社会发展需求。三要健全完善人才工作机制。进一步完善人才柔性引进机制，坚持“不求所有、但求所用”，提高在更大范围内配置人才智力资源的能力。打破人才流动的体制机制障碍，降低流动门槛，消除城乡、区域、行业、身份、所有制等限制，鼓励人才、智力合理有序流动。充分尊重人才个性，用人所长、容人之短，为人才脱颖而出创造一切必要条件和环境，最大限度地激发各类人才的创新和创造活力，真正在全市形成人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生动局面。四要倡导立足岗位成才。引导和鼓励广大干部群众，立足本职岗位，刻苦钻研业务，争当行家里手，做到岗位成才、岗位奉献。
（四）努力营造干事创业、开拓创新的浓厚氛围。建设经济文化强市，必须营造浓厚社会氛围，使干事创业、开拓创新深入人心，成为广大干部群众的普遍共识和自觉行动。要在全社会大力倡导创新精神，使创新精神贯穿于经济社会的方方面面。要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止，都允许并且支持大家去千去试去闯。要以宽容的心态理解干事创业者，尊重和关心千事创业的同志，设身处地为他们排忧解难，让他们放心干事。要以宽容的精神善待干事创业者，对干事创业者的挫折，只要出发点是为了发展和工作，都应宽容对待，让他们放胆干事，从而使干事创业的受到尊重支持、改革创新的受到理解保护。
同志们，继续解放思想，增创淄博发展新优势，建设经济文化强市，是时代赋予我们的光荣使命和历史责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，求真务实、拼搏进取，为推进经济文化强市建设，实现建设殷实小康、构建和谐淄博目标而努力奋斗！